一、政策內(nèi)容

(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不超過(guò)當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10倍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，經(jīng)營(yíng)面積不大于69畝的小農(nóng)戶。

(二)補(bǔ)貼依據(jù)。

1.依法在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)。并提供相應(yīng)的年檢證明，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，有良好的信譽(yù)度。具有農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，原則上從事社會(huì)化服務(wù)兩年以上。2.擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員以及其他基礎(chǔ)條件；服務(wù)面積達(dá)到500畝。允許服務(wù)主體跨區(qū)作業(yè)，但是要在其中一個(gè)縣區(qū)的服務(wù)面積達(dá)到500畝。3.在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽(yù)，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價(jià)格方面受到服務(wù)對(duì)象的普遍認(rèn)可。4.自覺(jué)接受社會(huì)化服務(wù)行業(yè)管理部門(mén)的監(jiān)管，承諾接受第三方監(jiān)管服務(wù)，安裝用于作業(yè)面積測(cè)量的設(shè)備，支付服務(wù)費(fèi)用，原則上每個(gè)服務(wù)主體選擇承擔(dān)單項(xiàng)目任務(wù)不少于2個(gè)環(huán)節(jié)，并在各環(huán)節(jié)實(shí)際作業(yè)過(guò)程中都留有影像資料。

(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

水田補(bǔ)助的上限價(jià)格為72元/畝，各環(huán)節(jié)補(bǔ)助為：耕（育苗30元/畝）、種（插秧20元/畝）、防（2元/畝）、收（20元/畝）。

旱田補(bǔ)助的上限價(jià)格為60元/畝，各環(huán)節(jié)補(bǔ)助為：耕（15元/畝）、種（13元/畝）、防（2元/畝）、收（30元/畝）。

丘陵山區(qū)各環(huán)節(jié)補(bǔ)助為：“耕（25元/畝）、種（20元/畝）、防（5元/畝）、收（50元/畝）。補(bǔ)助的上限價(jià)格為100元/畝。

二、補(bǔ)貼資金分配與發(fā)放

(一)補(bǔ)貼資金分配。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)面積數(shù)量，綜合各縣區(qū)申報(bào)需求等因素分配任務(wù)資金?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局結(jié)合本地實(shí)際情況確定年度補(bǔ)貼資金分配方案。

(二)補(bǔ)貼資金發(fā)放。補(bǔ)貼資金的支付應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象。具體程序?yàn)椋?/span>

1.堅(jiān)持服務(wù)小農(nóng)戶。尊重小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，引導(dǎo)小農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給服務(wù)主體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)增效、農(nóng)民節(jié)本增收目的。鼓勵(lì)向產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)延伸，吸引更多小農(nóng)戶參與生產(chǎn)托管。

2.堅(jiān)持推廣生產(chǎn)托管服務(wù)方式。把生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主推服務(wù)方式，集中連片推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。探索“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+小農(nóng)戶”服務(wù)模式。可與保護(hù)性耕作、深松整地等農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施。

3.采取“先服務(wù)、后補(bǔ)助”方式。春耕前，服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象確定托管服務(wù)關(guān)系；服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象簽訂托管服務(wù)合同（原則上不少于兩個(gè)環(huán)節(jié)）并向服務(wù)對(duì)象提供生產(chǎn)托管服務(wù)；秋收后，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收，縣級(jí)財(cái)政及時(shí)兌付資金。

4.分級(jí)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)服務(wù)主體，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)審核服務(wù)主體資質(zhì)、測(cè)算補(bǔ)貼面積、金額、抽查驗(yàn)收；財(cái)政局負(fù)責(zé)兌付補(bǔ)助資金。

5.檢查驗(yàn)收。根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》，在服務(wù)各環(huán)節(jié)結(jié)束后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)服務(wù)主體申請(qǐng)，依托托管服務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，由服務(wù)主體提供報(bào)名表、服務(wù)合同、作業(yè)單、作業(yè)影像等相關(guān)書(shū)面材料，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性、規(guī)范性，以及服務(wù)對(duì)象的滿意程度開(kāi)展驗(yàn)收工作，或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，公示全縣合格服務(wù)主體名單和享受補(bǔ)貼金額。

6.兌付補(bǔ)貼。經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后：補(bǔ)助資金的60%通過(guò)惠農(nóng)“一卡通”，直接補(bǔ)助給服務(wù)對(duì)象；補(bǔ)助資金的40%直接補(bǔ)助給服務(wù)主體。

三、保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

為更好落實(shí)此項(xiàng)工作，成立以農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的生產(chǎn)托管服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門(mén)不定期的對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施主體承擔(dān)的生產(chǎn)托管服務(wù)工作開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保生產(chǎn)托管服務(wù)工作的質(zhì)量。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做好生產(chǎn)托管政策、典型案例的宣傳工作；要逐步建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，項(xiàng)目結(jié)束后組織抽查驗(yàn)收，并報(bào)送相關(guān)報(bào)告?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)保障驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助資金兌付到服務(wù)對(duì)象、服務(wù)主體，確保項(xiàng)目可持續(xù)性。

2. 強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)。

建立健全監(jiān)督機(jī)制，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，做好政策指導(dǎo)和項(xiàng)目檢查工作。參與項(xiàng)目實(shí)施的服務(wù)主體和服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施真實(shí)性負(fù)責(zé)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，公布舉報(bào)電話（0419-7777186），及時(shí)受理群眾反映的項(xiàng)目實(shí)施中的各類問(wèn)題，如服務(wù)主體存在弄虛作假、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、農(nóng)民投訴多的服務(wù)主體，一律清出名錄，5年內(nèi)取消申請(qǐng)類似項(xiàng)目資格。